CONCLUSIONES DEL SUBPROYECTO
PLANIFICACION Y POLITICAS PUBLICAS AGRARIAS
En el caso de Venezuela, durante
la conquista y la colonización Hispánica
se generó y se fue desarrollando un régimen de propiedad sobre la tierra y la
riqueza en esta, que sentó las bases de una estructura Agraria socialmente
estratificada y se consolida aún después de la Independencia. Posteriormente dominada
por el colonialismo y el imperialismo adopta formas de desarrollo capitalistas,
basándose en la existencia de la gran propiedad latifundista y donde solo les
interesaba la mano de obra y materias primas agrícolas baratas y no se
preocuparon en desarrollar el mercado interno
y mucho menos las fuerzas productivas locales. El Desarrollo Agrícola en
Venezuela había venido desenvolviendodesacertadamente
a través de los años, sin lograr que se satisfaga y fortalezca eficazmente el
sector agroalimentario, ya que las políticas implementadas realmente no eran
orientadas para este fin, aunado a esto la dependencia del petróleo y el
monopolio comercial capitalistaimposibilitaban lograrsu desarrollo.
En 1959, se
inicia en nuestro país un periodo de estabilidad económica como consecuencia de
la aprobación del Pacto de punto fijo y se caracteriza en el plano económico
por la adopción de un programa de
industrialización basado en la política de sustitución de importaciones
patrocinado por la CEPAL en la mayor parte de los países de América Latina.
Este pacto de carácter político, económico y social suscrito por los
principales partidos existente en el país logro promover en Venezuela durante
veinte años (1959-1979) una economía equilibrada y estable cuyos signos más
relevantes fueron: la estabilidad monetaria, una balanza de pagos positiva, una
deuda externa moderada, un presupuesto fiscal equilibrado, u8n índice muy
reducido de la inflación, bajas tasa de interés , un aumento sostenido de las
inversiones privadas y un crecimiento positivo de la industria manufacturera
así como el fortalecimiento de los precios petroleros. Durante el periodo
comprendido entre 1979 hasta1999, la evolución económica de Venezuela empieza a
dar signos preocupantes debido a varias razones: el agotamiento del modelo de
sustitución de importaciones, que valga la redundancia era un modelo de
crecimiento “hacia adentro “ acompañado del excesivo proteccionismo por parte
del Estado a la Industria nacional, el aumento vertiginoso de la deuda externa,
la excesiva dependencia del sector externo de la economía de los ingresos
proveniente de la industria de los hidrocarburos, la proliferación de las
empresas estatales, el desequilibrio del presupuesto fiscal, la devaluación de
nuestra moneda y el crecimiento de la tasa de inflación. Aunado a todos estos problemas económicos, se
presentan otros de carácter político, tales como: la corrupción administrativa,
el clientelismo político, la injusta distribución del ingreso con el
consecuente crecimiento de la pobreza, la falta de renovación de los dirigentes
políticos, la ineficacia administrativa en el manejo de las empresas del
estado, el aumento de la tasa de desempleo, el vertiginoso crecimiento de la
burocracia y la disminución de las inversiones gubernamentales en el área de
infraestructura del país. Desde 1999 como habíamos explicado anteriormente,
como un mandato Constitucional el nuevo
modelo de Desarrollo sustentable que busca potenciar las capacidades de una
comunidad o región de modo que puedan ser utilizadas para fortalecer la
sociedad y su economía de “Adentro hacia
Afuera” para que sea sustentable y sostenible en el tiempo.
En Venezuela el
5 de marzo de 1960 se promulga la ley de la reforma agraria, que si bien es
cierto sus directrices estaban proyectadas con una visión social y con el
propósito de eliminar el latifundio, no dio los resultados esperados, motivado
por la mala aplicación de los funcionarios y falta de gestión y aunado a todo
esto la falta de concientización por parte del campesinado. En 1999, resulta
electo a la presidencia de la república de Venezuela el ciudadano Hugo Rafael
Chávez Frías, tras asumir, convocó inmediatamente a una Asamblea Constituyente
para elaborar una nueva Constitución, la
cual fue aprobada en referéndum el 16 de diciembre de 1999, una novísima e innovadora
carta magna,con una visión estructural
socio económica y prioritariamente importante,el brindar seguridad alimentaria
y garantizar la disponibilidad de alimentos y así satisfacer las necesidades
alimentarias-nutricionales, y eliminar el latifundio considerándolo como sistema contrario a la
justicia y al interés social, encontrándose
desarrollado en los artículos 305, 306 y 307. Es importante resaltar como entran a jugar un papel
importante en el siglo XXI, Instituciones, políticas y programas en el marco
político Alimentario Nutricional, Se dictan
programas para el sector agrícola como PROAL, PESA, CASA,Rehabilitación y Consolidación
de 8 Sistemas de Riego, programas de Extensión agrícola realizados por CIARA,
Programas de desarrollo en la Industria Agrícola y Pesquera a cargo del SASA y
SARPA, Programas de Planificación de políticas de rubros banderas ejecutado por
la Dirección General de Desarrollo de Cadenas Agro productivas como Mercal,
PDVAL. la Reestructuración de la Reforma Agraria por lo que en el 2001 se promulga la Ley de
Tierras y Desarrollo Agrario, con el objetivo de establecer las bases del
desarrollo rural integral y sustentable, fortalecer el crecimiento económico del
sector agrario, de una forma democrática, participativa , eliminando el
latifundio, con el cumplimiento de una función Social y del lema socialista de
la tierra es de quien la trabaja y con un nuevo paradigma en lo concerniente a la
interrelación existente de lo agrícola, lo agroalimentario y lo ambiental,
teniendo posteriormente reformas parciales en el 2005 y el 2010 en cual aparece
como otra figura contraria a los valores y principios del desarrollo agrario nacional
y por lo tanto contrario al espíritu, propósito y razón de esta ley como es la
tercerización y, otras leyes importantes tenemos: Ley Orgánica de Seguridad y
Soberanía Agroalimentaria, Ley de crédito para el sector Agrario, Ley del Banco
Agrícola de Venezuela, Ley Orgánica de Planificación Pública, Leyes del Poder
Popular como: ley Orgánica de Poder Popular, Ley Orgánica de Comunas, Ley
Orgánica del Sistema Económico Comunal, Ley Orgánica de Planificación Publica y
Popular, Ley Orgánica de Contraloría Social, Ley Orgánica de los Consejos
Comunales.
En este
sentido el estado para poder desarrollar su política realiza y propone El Plan
Nacional Simón Bolívar 2007-2013, el cual se define como un proyecto socialista,
enmarcado en las necesidades y desarrollo de nuestro país, este proyecto fue
presentado por Gobierno Bolivariano presidido por el presidente Hugo Chávez, este Plan Nacional
se orienta con la finalidad de construir el Socialismo del siglo XXI, donde una
de las propuestas fue el Modelo Productivo Socialista, Desarrollo Endógeno,
sustentable y sostenible enfocado primeramente como prioridad debe atender las
necesidades humanas, la creación de la riqueza será destinada a satisfacer las
necesidades básicas del pueblo de forma sustentable, en consonancia y
equilibrio con la naturaleza. El Estado conservará el control total de las
actividades productivas que sean estratégicos para el desarrollo del país y de
las necesidades y capacidades productivas del individuo social. La seguridad
alimentaria plantea la responsabilidad por parte del gobierno de proporcionar a
la población, de manera oportuna, sostenida y garantizada de los alimentos
nutricionalmente adecuados en cantidad, calidad, variedad de tal manera que
toda persona y cada hogar, tengan la capacidad del acceso seguro a los
alimentos, requeridos para una vida sana, el art. 326 de CRBV, nos habla de la
corresponsabilidad entre el estado y la sociedad para dar cumplimiento a los
principios y valores fundamentales así como la satisfacción progresiva de las
necesidades colectivas de los venezolanos (as) sobre las bases de un desarrollo
sustentable y productivo para la comunidad nacional, ya que es importante la participación protagónica de las
comunidades en la toma de decisiones de las políticas públicas, sin esto no hay
desarrollo, ya que este proceso supone la ampliación de las autonomías
individuales a la vez que el crecimiento
de las participaciones comunitaria. El marco conceptual como dijo nuestracompañera
en su exposición se fundamenta el nuevo modelo productivo socialista en un
conjunto de finalidades definidas en la Ley Orgánica de Comunas en el artículo
7, establece el desarrollo y consolidación del Estado comunal, conformar el
autogobierno para el ejercicio directo de funciones en la formulación,
ejecución y control de gestión pública y
se concreta en el art. 62 de la Constitución e Impulsar el desarrollo y
consolidación de la propiedad que apuntan hacia el patrimonio colectivo.
También es importante el artículo 12 de la Ley Orgánica del Sistema Económico
Comunal donde establece una clara
referencia de propiedad social como base del modelo productivo socialista.El
Plan de la Misión Agro Venezuela se creó con la finalidad de revertir las
importaciones, siendo necesario según el plan del Ejecutivo Nacional es
aumentar la producción Nacional y el gobierno asegurar a través de Agropatria
la disposición de los agroquímicos y fertilizantes.
En cuanto al tercer
tema de la planificación y políticas agrarias ante el escenario internacional,
en Latinoamérica y el Caribe está formado por dos grupos de países, unos dependiendo del tipo de relación que se tenga
con Estados Unidos, y el otro países que en diferente grados, avanzan hacia la
soberanía Nacional, desarrollo en beneficio de sus Pueblos y por la Integración
Latinoamericana. Es importante resaltar los diversos tratados de integración y
Comercio realizados por Venezuela como: ALBA, MERCOSUR, CELAC, PETROCARIBE, UNASUR,
entre otros con Japón, China,
Asia, Rusia.Venezuela en los últimos años
ha confrontado una serie de problemas tanto políticos como económicos, al igual
que otros países Latinoamericanos, las presiones de la globalización están
empujando a la banca y al mercado económico a hacerse más competitivo. El
proceso de globalización tiende a complementar las políticas de apertura de la
economía y permite una mejor inserción en los escenarios económicos
internacionales, países en desarrollo como Venezuela pueden abordar nuevos
modelos de desarrollo económico y social desde diferentes perspectivas y no
únicamente por la vía de adopción de políticas neoliberales ortodoxas. La
Planificación y Políticas Publicas Agrarias están dadas pero es importante el
éxito de ellas, ya que depende de la corresponsabilidad de la sociedad, de las
comunidades, del sentido de pertenencia de toda la colectividad que hacemos
vida en este País hermoso como es Venezuela. La Organización de las Naciones
Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) continua en su lucha por mejorar los niveles
de alimentación y nutrición aliviar así la pobreza y el hambre. Según un
información en la página del Centro de
Investigaciones Agroalimentarias (CIAAL) El Banco Mundial y la FAO organizan un
Seminario Internacional el 28 y 29 de marzo del presente año, el cual tiene dos
objetivos: Presentar los resultados del
proyecto ULYSESS y debatir sobre las políticas agrarias europeas e Internacionales que deben
aplicarse para reducir la volatilidad de los precios y mitigar sus efectos en
la cadena de valor y en los consumidores.
ELENA RIVAS S.
