CONCLUSIONES FINALES DEL SUBPROYECTO PLANIFICACION Y POLITICAS PUBLICAS AGRARIAS

Autor: Abg. Wilmer Ajaque.

A lo largo de la discución académica relacionada directamente con la catedra de planificacion y políticas públicas agrarias, se pudieron desarrollar criticamente temas como; planificación y políticas agroalimentarias, visión del desarrollo y planificación de las actividades agricolas y alimentarias por parte del Estado, como tambien hablamos de políticas agricolas nacionales ante el excenario internacional. en ese contexto, nacional e internacional vinculado con el termino de la Agrariedad que le dio Carroza, para abarcar de manera global lo agrario, lo agricola y  lo agroalimentario para cualquier ciclo biológico que deribe en alimentos para el ser humano y que le sirban de sustento en el desarrollo de la vida.

A tal efecto, trataré de ser puntual en cada uno de los temas que de manera cronologica fueron mencionados anteriormente, en ese orden de ideas, nos encontramos que Venezuela desde los tiempos de la colonia a tratado a travéz de distintos mandatarios implementar un régimen planificado para desarrollar y explotar nuestros campos rurales, con el firme proposito de obtener una seguridad alimentaria para toda la Sociedad Venezolana, tal política fue reimpulsada en el siglo pasado; pero, pese a las posiciones contrarias que defendian intereses económicos particulares solo quedaron en el aire esos planes nacionalistas ya que terminaron derrocando gobiernos legalmente constituidos para ese entonces. 

A razon de esto, surgieron con el pasar del tiempo movimientos políticos partidistas, liderados por quien fue presidente de la república ciudadano Hugo Chavez Frias, el cual impulso la refundacion de la misma, a travéz de la Asamblea Constituyente instaurada en Venezuela para transformar la estructura del Estado, obteniendo como resultado una nueva Constitución, inspirida en el pensar Bolívariano y con el firme propósito de proteger al mas desposeído legalmente frente a esos grandes grupos monopolistas que manejaban al Estado Venezolano a su antojo. Es así como quedó establecido dentro del articulado Constitucional una planificacion politica relacionada directamente con la Estructura del Sistema Socioeconómico, el cual rige de manera imperante en el desarrollo productivo del País.
Acorde con tal política nos encontramos con los articulos 305, 306 y 307 de la Constitucion de la República Bolivariana de Venezuela, el cual desarrolla como principios la promocion por parte del Estado, el desarrollo sustentable, el desarrollo rural del campo en materia de infra estructura y la extinción del latifundio contrario al interes social. Cónsono con tales principios es desarrollado en ese marco Constitucional la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, el cual surge como complemento del desarrollo de una planificacion de política pública en materia agroalimentaria, creando asi instituciones que se encargarian de administrar las tierras y determinar las distinta áreas de siembras a lo largo y ancho del territorio nacional, asi como tambien desarrollar en materia de infraestructura las zonas rurales con el fin de lograr un mejor acceso y una mayor produccion alimentaria en la explotacion sustentable de los campos, creandose de esta manera el Instituto de Tierras (INTI) y el Instituto Nacional de Desarrollo Rural (INDER), el cual nos orquesta juridicamente una vision para el desarrollo productivo por pate del Estado.

Existiendo la sistematizacion juridica de la política nacional en materia de seguridad alimentaria, y un plan como el que nosotros hemos comenzado a desarrollar, se necesita el tiempo suficiente para la materialización del mismo. Es por lo que, el Estado se ve en la abligacion de concretar acuerdos y suscribir Convenios Internacionales, generando alianzas estartegicas para el aseguramiento de la alimentacion de la Sociedad Venezolana, asi mismo, se asocia con otros paises aliados para conseguir nuestros propios fines a través de un sistema de cooperacion, incorporandose al MERCOSUR  y a otras organizaciones internacionales, con el fin de garantizarle a la población los alimentos que no son producidos en nuestra región o que estan en proceso de producción. 

 

Planificación y Políticas Agrarias: Conclusiones Finales.

CONCLUSIONES SOBRE LAS POLÍTICAS
PÚBLICAS AGRARIAS

Por: Leonardo Jiménez Maldonado

                        Durante el desarrollo del presente sub-proyecto,
pudimos analizar desde la concepción de las denominadas “Políticas Públicas Agrarias”, cómo su evolución en el proceso
histórico, para formar criterios sobre los aciertos o desaciertos, de estas
directrices o guías políticas en la realidad venezolana, específicamente en
materia agraria, analizando asimismo, el proceso de planificación de las
actividades agrícolas y agroalimentarias en nuestro Estado, partiendo de los elementos
que han intervenido desde su formación hasta su aplicación, bajo concepciones
sociopolíticas, de lo cual se deduce:

                       

                        I.-
Parece paradójico, pero hasta finales de la década de los 90, bajo el imperio
de la Constitución de la República de Venezuela del año 1961, la concepción del
problema agrario, estaba intrínsecamente ligado a un problema de salud pública,
en el cual en modo alguno se le otorgaban buenas condiciones de vida a nuestros
campesinos y que genero la migración de éstos a las áreas urbanas, generando
decesos en la producción de alimentos; motivo por el cual, al promulgarse la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela en el año 1999, se
presenta una ruptura del paradigma; principalmente constituida por la
transformación de la República en un Estado Social de Derecho y Justicia, cuya
premisa principal es la aplicación de la Justicia Social, impulsando el
desarrollo rural sustentable (art. 305 CNRBV), y persiguiendo la disponibilidad
de alimentos para la población.

 

                        II.-
Se distingue entre dos tipos de tenencia de tierras, justificadas en el
aprovechamiento de éstas, a saber, una propiedad social, ligada a la posesión
directa entre el campesino y la tierra, frente una tenencia de tierras,
contraria a los intereses de la nación por constituir grandes extensiones de
terrenos sin producir, como lo es, el latifundio.

 

                        III.-
Ahora bien, en cuanto a los mercados internacionales, es de resaltar que un
papel de importancia como política de estado, es el establecer alianzas que
permitan mejores condiciones en la obtención de la satisfacción de las
necesidades, por una parte, y por la otra, que son valorados los países
exportadores e importadores en función de las políticas que se aplican en la
materia agrarias, con el objeto de que se generen y se consuman los bienes, es
por tal razón, y motivado a que nuestro país, es un país de corte “monoproductor”,  lo que ha generado un gran aumento en las
importaciones, es motivo por el cual, lo correcto es adherirse a sistemas de
integraciones comunes a nuestras necesidades, en los cuales se establecen
alianzas, no sólo de tipo comercial, sino culturales, sociales, entre otras,
con las cuales se pueden satisfacer las necesidades de la población sin estar
limitados o atados a economías más fuertes.

 

                        IV.-
Es importante resaltar que el sector agrario, es de alta fragilidad, dado los factores
externos que intervienen en su proceso de allí que la protección que le otorga
el Estado, a mi juicio no puede ser excesiva, ya que un exceso en las
regulaciones puede producir efectos adversos, como por ejemplo: la disminución
en la producción o comercialización de los productos o incluso el tráfico
ilegal

 

                        V.-
Por último quisiera señalar, que la implementación de políticas públicas en
materia agraria sin analizar las realidades sociales y los momentos históricos
en los cuales se implementaran, podría ocasionar un caos social, por eso
considero, que al refundarse la república en el año 1999, nuestro país ha
pasado de un estado neoliberal en el cual se establecían políticas agrarias sin
revisar las necesidades reales de la población, lo cual genero que el grueso de
la población constituida por las clases menos favorecidas tuvieran menos acceso
a productos alimentarios de primera necesidad, lo cual ha sido reivindicado con
políticas de importante aplicación como mercal, pdval, abastos bicentenarios, y
la misión agrovenezuela.

 

CONCLUSIONES

Saludos estimada profesora y compañeros, en este espacio dedicado a las conclusiones de las exposiciones de los días viernes y sábado, relacionado con los temas de Planificación y Políticas Agroalimentarias,  La visión del desarrollo y la planificación de las actividades agrícolas y alimentarias por parte del Estado y las políticas agrícolas nacionales ante el escenario internacional. En ese sentido comienzo por felicitar a cada uno de los estudiantes que nos enriquecieron con su participación, y de seguida señalar que en Venezuela a lo largo del siglo XX, siempre hubo personas que optaron por desarrollar y trabajar el campo, para de esta manera desarrollar la economía venezolana y no depender siempre del petróleo, entre ellos podemos citar a Isaías Medina, Rómulo Gallegos y Hugo Chávez, todos ellos tienen en común que después de haberle puesto interés al campo venezolana recibieron un golpe de estado, con la diferencia de que con el presidente Chávez, el pueblo y las fuerzas armadas  restituyeron el orden constitucional. Ahora bien dicho esto, es de resaltar que a raíz de la entrada en vigencia de la Constitución de 1999 y la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario en el año 2001, con sus reformas en el año 2005 y 2010, en Venezuela primero se constitucionalizo el derecho y las políticas agrarias y segundo la visión agraria cambio. Se estable como principal política pública agraria que el latifundio es contrario al interés social, lo cual es importante porque solo combatiendo esta estructura se podrá y va a garantizar la seguridad y soberanía agroalimentaria, esto lo encontramos establecidos en los artículos 305, 306 y 307 de la Carta Magna. Asimismo se hizo referencia la nueva estructura agraria necesaria para que se consoliden las nuevas políticas agrarias y se pueda realizar una justa redistribución de la tierra, entre ellos la creación de entes administrativos y judiciales con competencia agraria, así como entes financieros agrarios. A ello se le suma la nueva visión de integración internacional del Estado Venezolano, donde se busca el crecimiento económico de la Nación a través del intercambio global, pero con nuevos principios de integración donde predomina el interés general de los ciudadanos y la solidaridad entre los pueblos. Aunque es siempre dificultoso llegar a conclusiones en lo relacionado la tema agrario por lo dinámico y complejo, si se debe decir que en Venezuela si están dadas la condiciones humanas, naturales, técnicas, económicas, culturales, espirituales y entre otras para convertirse en una potencia agraria y ambiental. Se debe invertir más en la formación ética y en la educación.

    ARQUIMEDES CARDONA 14918458

Conclusiones Finales.

Conclusiones Finales de las Planificaciones y Políticas Agrarias, de acuerdo a lo visto en clases.

Abogada: LEYLA ZABALA

          En este contexto, Venezuela en sus diferentes planes de la Nación desde el 2000, proyecta un cambio del modo de producción economicista por un modelo socio productivo, donde específica, promoverá una agricultura sustentable armónica con el ambiente que garantice la alimentación a toda la población (Artículos 127, 129; 305 de la Constitución, ratificado en el objetivo IV del Plan de Desarrollo Económico y Social 2007-2013),  y en el Plan De La Patria (2013-2019).

En relación al primer tema de la planificación y las políticas agro-alimentarias, encontramos los términos agrario, agrícola, agro alimentario, ambos englobados en la agrariedad, teniendo en cuenta  que  en 1972,CARROZA planteo la teoría de la Agrariedad, la cual consiste en: “Un ciclo biológico vegetal o animal ligado directa o indirectamente al disfrute de las fuerzas y de los recursos naturales que se resuelve económicamente en la obtención de frutos, vegetales o animales, destinados al consumo directo, o bien luego de una o múltiples transformaciones ,  cuyo ciclo  va de la mano con el ambiente, efectivamente las políticas agrarias tienen sus antecedentes y en este proceso de transformación ha tenido una visión más humanista, social y de la distribución justa de las riquezas. En tal sentido es importante señalar que a partir de 1999 con la promulgación de nuestra Constitución comienza a crearse una serie de normas, instituciones para fortalecer la agricultura, y consolidar la seguridad agroalimentaria de la población venezolana. Es por ello que se crea la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, la cual fue cuestionada por poner en riesgo  el ejercicio de los derechos a la propiedad, pero que de igual manera presento aspectos positivos como la creación de un Registro Agrario, entre otros. Lo que nos lleva al segundo tema la visión y planificación de políticas sectoriales agrícolas y alimentarias por parte del estado como: las de Precios Domésticos, de acuerdo a los convenios internacionales asumidos por nuestro Estado en la Integración económica, como el Grupo De Los Tres, acuerdo de libre comercio  con Chile, Mercosur, obligaban a la liberación total o parcial de Intercambios comerciales, así como también la ampliación del número de rubros en los cuales el Estado intervenía en la fijación de precios, como el arroz, maíz, sorgo, café, caña de azúcar entre otros, logrando intensificar el rol de importación directo de los alimentos con exoneración de pagos de aranceles y fácil acceso de divisas. Políticas de Gastos Públicos y de Financiamiento, donde se han creados varias leyes y algunos organismos han sido eliminados como Foncacao, creando la Ley de Créditos Agrícolas, la cual ha tenido varias reformas con el objeto de establecer tasas preferenciales al sector agrícola. Políticas  de Consumo Alimentario, con la finalidad de incrementar el consumo de alimentos entre las clases de menores recursos, como Comedores Populares, Escuelas Bolivarianas, la red Mercal y Pdval.

Estas politicas se enmarcan en lo que el gobierno definió como el «Plan de Desarrollo Endógeno» para orientar su política económica, que, según los representantes más connotados del gobierno, descansa en una visión del «desarrollo hacia adentro» que daría prioridad a la producción interna, apoyándose en el control de cambio y de precios como instrumentos de incentivo industrial. De esta forma comenzó a fortalecerse la participación del Estado en la economía, y en particular en los procesos de producción, transformación, distribución y consumo de bienes agroalimentarios. Todo ello enmarcado en el artículo 305 Constitucional.

 Con lo establecido en nuestra Carta Magna, como el  anti latifundio orientada al desarrollo sustentable que es un compendio interrelacionado en la forma ambiental, económica y social, cuyo fin de este desarrollo sustentable es satisfacer a la sociedad cubriendo necesidades para mejorar la calidad de vida humana entre las que se encuentran: a) Disponer de un ambiente sano B) Aire y agua puros (Libres de contaminación) C) Tener acceso a una alimentación adecuada D) Acceso a la justicia E) Acceso al disfrute de la seguridad, etc. Y se define como un proceso de cambio continuo y equitativo para lograr el máximo bienestar social, mediante el cual se procura el desarrollo integral con fundamentos en medidas apropiadas para la conservación de los recursos naturales y el equilibrio ecológico, satisfaciendo las necesidades de las relaciones presentes sin comprometer las generaciones futuras.

La seguridad alimentaria las importaciones agrícolas y el consumo nacional

La importación: es el transporte legítimo de bienes y servicios nacionales exportados por un país, pretendidos para el uso o consumo interno de otro país. Las importaciones pueden ser cualquier producto o servicio recibido dentro de la frontera de un Estado con propósitos comerciales.

Dentro de las políticas de Estado tenemos el plan productivo Zamora 2014, sus vértices de acción son: el acceso a créditos y debida remuneración a los trabajadores del campo; importación, producción y distribución de insumos, y maquinarias para la producción agrícola. Por consiguiente el tercer tema las políticas nacionales ante el escenario internacional, han permitido garantizar la soberanía alimentaria como interés nacional, a través de los convenios Internacionales como el ALBA, MERCOSUR, PETROCARIBE, CELAC, donde se ha realizados intercambios de tecnología apta para el desarrollo agrícola, importaciones de alimentos, para de esta manera garantizar el abastecimiento de la población. Este es un hecho de gran importancia ya que estos  instrumentos contienen el desarrollo de los Programas de Liberación Comercial de Venezuela con sus socios: Brasil, Argentina y Uruguay. Los mismos regularán el comercio de Venezuela y sus socios del MERCOSUR, bajo los principios de gradualidad, flexibilidad y equilibrio, reconocimiento de las asimetrías y tratamiento preferencial, así como los principios de seguridad alimentaria, medios de subsistencia y desarrollo rural.

En este orden de ideas puedo sintetizar que el Estado Venezolano, a través de Nuestro presidente Hugo Chávez, y ahora Nicolás Maduro ha realizado esfuerzos extraordinarios por establecer  los medios de producción, con las más acertadas planificaciones y políticas creadas en materia agrícola, con el objetivo de lograr la seguridad agroalimentaria de la población, planteadas a  nivel nacional e internacional, es evidente que intrínsecamente en el sistema que rige socioeconómicamente nuestro estado, que comprende las instituciones y sus servidores públicos, se hace necesario profundizar el sentido de pertenencia, la ética y erradicar la corrupción para lograr alcanzar las metas y objetivos establecidos en el Plan de la Nación, para generar  la mayor suma de felicidad a la población, y con los principios establecidos en nuestra carta Magna, para garantizar los derechos de las generaciones presentes y que puedan transcender a las generaciones futuras. 

Planificación y Políticas Agrarias: EL LATIFUNDIO UNA ESTRUCTURA AGRARIA CONTRARIA A L...

Planificación y Políticas Agrarias: EL LATIFUNDIO UNA ESTRUCTURA AGRARIA CONTRARIA A L...: Universidad Nacional Experimental De los Llanos Occidentales “Ezequiel Zamora” Barinas Estado Barinas Especialización en Derech...

CONCLUSIONES GENERALES SOBRE
EL CRITERIO ADOPTADO RESPECTO A LA PLANIFICACIÓN Y POLÍTICAS AGRARIAS,
DESARROLLAS POR EL ESTADO.

     Para comenzar es necesario decir que los
habitantes originarios de esta región que hoy conocemos como Venezuela, tenia
arraigada sus costumbres y sus prácticas de vida en conjunción con sus
prácticas agrarias, pues vivían en armonía con la madre tierra, donde la riqueza
natural les ofrecía alimentos suficientes que obtenían por medio de la caza, la
pesca, y la agricultura de subsistencia que realizaban de manera armónica y sin
causar daños irreversibles al ambiente.

     Esta forma de ejercer la actividad agraria
fue distorsionada por la intervención abrupta de la llegada de los europeos lo
que trajo consigo un rompimiento de la integración social de los asentamientos
humanos originarios de nuestra región y la imposición de un nuevo esquema que  a la fuerza trata de introducir los valores
culturales, religiosos y las practicas que los patrones europeos impusieron a
toda actividad,  es decir las políticas
coloniales emanadas de la corona de España, entre las que se encuentra las
relativas a la actividad agrícola, transformando la una actividad comunitaria
en prácticas individuales con la aparición de la esclavitud y la búsqueda del
lucro personal más que la atención a la necesidades alimentarias de las
personas.

     En el estado colonial dependiente de
factores de poder distantes, en su organización no se destacan políticas
agrarias, distintas a la imposición de mano de obra barata, que les permitiera
un desarrollo equilibrado y armónico de la actividad del campo, motivado en
parte a que las circunstancias de su entorno les ofrecía otras fuentes de
financiamiento que les ofertaba la obtención de los recursos minerales como el
oro y los diamantes que les facilitaba la adquisición de riquezas fáciles y las
rivalidades impuestas a partir de las concesiones otorgadas a los welsers,
compañía alemana, que en cobro de deudas Españolas adquiere las mencionadas
concesiones lo que a mi juicio marca el inicio de la imposición de los
intereses mineros sobre los agrícolas, que posteriormente desplaza la actividad
agraria y entrado el siglo XX

       Es de hacer notar que la actividad
agraria fue la mayor fuente de ingresos para el país desde la época colonial
hasta la segunda década del siglo XX, primero con el cacao y a partir de 1870 con
el café, sin embargo en ambas épocas nuestro país fue monoproductor y desde la
colonia es un país importador de alimentos.

     Antes del años 1936, las políticas
agrarias fueron escasas solo se limitaron a la adjudicación de las tierras con
la implementación de los haberes militares para dotar de tierras a los soldados
que participaron en la guerra de independencia y las posteriores leyes de
legitimación de posesiones, de las que tenemos hoy referencia en la ley de
tierras, la de 1848.

     Es así que en las décadas de los años 30 y
40 es cuando comienzan aparecer la implementación de políticas agrarias que
tratan de darle dinamismo a las actividades agrícolas en Venezuela, desde la
creación del Instituto Agrario Nacional 
hasta nuestros días, teniendo como puntos de referencia especial la
aprobación de la Ley de Reforma Agraria  y la inclusión en la nueva constitución del
año 1999 de un nuevo enfoque agroalimentario donde se incluye en el artículo
305 “….garantizar la seguridad alimentaria de la población; entendida como la
disponibilidad suficiente y estable de alimentos en el ámbito nacional y el
acceso oportuno y permanente de estos por parte del público consumidor….”  Y el contenido de los artículos 306 y 307.,
con lo que el estado, aunque no lo define taxativamente, le da rango de valor
humano al derecho a la alimentación privilegiando el derecho a la alimentación
sobre el derecho economicista de la actividad agraria.

     Este nuevo enfoque necesariamente tiene
vinculación con la organización colectiva por lo que ha venido construyendo una
estructura jurídica que permita desarrollar estos principios constitucionales y
a la par creando un conjunto de instituciones que hoy ya existen y que su
principal referente es el Ministerio de Agricultura y Tierras, que a la vez se
vinculan con otras instituciones para tratar de lograr los objetivos planteados
en la constitución.

     Cuando hablamos del modelo de sustitución
de importaciones hemos de concluir que estos programas en el pasado y aun hoy
no han cumplido los objetivos, pues las escasas sustituciones solo fueron
llenadas por nuevas importaciones. El modelo sustentable es un mandato de la
constitución y es un objetivo a futuro y la única forma de garantizar la
sustentabilidad es, que se aparte de las apetencias de las transnacionales y
sus prácticas de explotación, manteniendo la tutela del estado.

     El Mercado internacional de bienes
agrícolas no escapa de las injustas normas que el  modelo transnacional ha conformado en toda su
historia y que ha impuesto un modelo económico que se basa en la libre
competencia sin importar las asimetrías existentes entre las economías y que
lógicamente destina al fracaso a aquellos que no cuentan con las ventajas
tecnológicas de capital, porque las ventajas propias de las condiciones
naturales como productores de materia prima, son anuladas por los acuerdos que
las transnacionales mantienen entre ellas y que se carterizan  para producir las bajas, en este sentido
considero que el país con los acuerdos con Mercosur, unasur, Alba y otros no
hace más que defenderse de todas esos manejos de las transnacionales y buscar
caminos para la incorporación en el mercado internacional de forma más justa y
sin camisas de fuerzas.

     Competitividad y Proteccionismo

     Estos son dos términos con los que se hace
una gran manipulación pues competitividad se entiende con factores de igual
fortaleza, mientras que la que plantean los economistas liberales expresan, se
refiere a la entrega de las condiciones que al fuerte favorece. Es por esto que
nuestro estado contando con grandes reservas, pero en minusvalía en cuanto a la
tecnología, la escasa producción y la poca variedad de sus productos, unido a
otros estados que ya experimentaron el libre comercio y les fue muy mal como Argentina,
busca nuevos caminos con una economía mixta y con los controles necesarios que
el estado deba imponer, Es lógico que si no hay protección el estado seria
vapuleado, las reservas económicas se las llevarían al exterior que originarían
una crisis que sería utilizada por las transnacionales para imponernos
privatizaciones, desde empresariales hasta el agua. Esta es la razón de la
creación de nuevas estructuras regionales.

     En cuanto a los resultados que hoy tenemos
de la implantación de las políticas agrarias en Venezuela que no dan los
resultados esperados tiene muchas formas de interpretación, es necesario hacer
una revisión del entorno actual, hacer énfasis en la supervisión y el control
de las actividades, los funcionarios y la revisión si es necesario de algunas
de las políticas, sin dejar de tener en cuenta la innegable guerra que hoy
sufre nuestro país por parte de los poderes imperiales, que mueven sus piezas
en toda actividad para hacer fracasar el modelo político y económico del país
con el ánimo de adueñarse de las riquezas que ofrece nuestro suelo.

                                   Elaborado
por: Jesús Castro

                                                

CONCLUSIONES   DE   LOS    TRES   TEMAS   ESTUDIADOS PARA   EL   CONVERSATORIO DEL PASADO 22 DE FEBRERO DEL AÑO 2.014

Estas conclusiones se desarrollarán de manera individual por tema estudiado:

Primer tema: En este tema se desarrollaron  tres conceptos fundamentales  como: lo agrario, lo agrícola y lo agroalimentario; el primero: lo agrario, se vincula directamente a lo relacionado con las políticas públicas, que se diseñan para el interés de la agricultura. El Segundo, vincula la actividad que ejerce el campesino en el ámbito agrario por último, el agroalimentario, que vincula la actividad agrícola para producir alimentos. Sin un enfoque claro de estos tres conceptos es imposible realizar enfoque de la agroalimentación, es por ello, que nuestra legislación está bien fundamentada para el buen desenvolvimiento de políticas públicas en lo agroalimentario.

Segundo tema: aquí de manera general el Estado desarrolla modelos para una agricultura sustentable, como políticas social, de interés colectivo y de desarrollo de polos de importancia agrícola para el mayor acceso al consumo nacional a todos los niveles y estratos sociales de la república.

Tercer tema: en lo internacional el Estado desarrolla bienes agrícolas para una competitividad y un proteccionismo, en los procesos de integración social, a través, de tratados, pactos y convenios, con naciones extranjeras, para una apertura gradual a los mercados internacionales, sin violentar el marco jurídico que nos da  nuestra soberanía y sin llegar a perturbar la relaciones extranjeras.

Pedro  Adonay   Simancas   Ochoa.

C.I. V- 9.987.656

ESPECIALIZACIÓN EN DERECHO AGRARIO Y AMBIENTAL. SUBPROYECTO: PLANIFICACIÓN Y POLÍTICAS AGRARIAS.

CONCLUSIONES SOBRE TEMAS EXPUESTOS.                                  

ABOGADO. José R. Ampuea c.                 

CI: 11.188.659.

Barinas, 23 de febrero de 2014.

CONSIDERACIONES FINALES.

A la luz de los principios constitucionales preceptuados en nuestra carta magna y desarrollada ampliamente en el ordenamiento  positivo venezolano, se fueron abarcando todos y cada uno de los tópicos que en su conjunto integran el Subproyecto: Planificación y Políticas Agrarias. Haciendo énfasis en lo atinente a la Gerencia y Administración Pública, específicamente cuando se trato el objetivo número dos, direccionado este al modelo de sustitución de importaciones y la planificación y política sectorial agraria. También se tomó en consideración lo pactado en  los convenios, tratados y acuerdos internacionales celebrados por la Republica Bolivariana de Venezuela, en los ámbitos: jurídico, social, cultural, económico, ambiental, educativo y filosófico.

De lo cual se pueden desprender las siguientes conclusiones:

a) al revisar los ámbitos agrario, agrícola y agroalimentario; se puede apreciar que estos están íntimamente ligados entre sí, por diferentes aspectos de orden, social, económico, cultural, jurídico y gerencial.

b) la acción gubernamental de gobierno eficaz, trae consigo una serie de avatares que si bien es cierto, estos son políticas diseñadas e implementadas de buena fe, no es, menos cierto que sectores adversos a los diferentes gobiernos que han intentado establecer estas políticas verdaderamente eficaces en materia agraria han entorpecido la buena marcha de las mismas y no estamos en presencia de nada nuevo; solo que en diferentes escenarios; tal es el caso de los tres periodos de gobierno de Antonio Guzmán Blanco en el siglo XIX, cuando introdujo todo tipo de extranjeros con la finalidad de fundar colonias agrícolas destinadas a la producción de rubros. En el siglo XX, los intentos anti latifundistas llevados a cabo por los presidentes Isaías Medina Angarita, Rómulo Gallegos. Y no fue sino hasta la víspera del inicio del siglo XXI, cuando con la llegada de Hugo Chávez al poder y este refunda la republica y se desarrolla un nuevo marco jurídico y constitucional, cuando se comienza a notar una significativa transformación en cuanto a la erradicación del latifundio y la creación de nuevos institutos agrarios y mejorados los que ya existían, como es el caso del IAN por INTI, entre otros; esto sin duda como política pública sectorial en materia agraria mejora la calidad de vida del productor y por ende el desarrollo económico del país: Pero, se anuncio en líneas anteriores la batalla no se detiene y ahora estamos en presencia de una guerra económica en contra todo tipo de personas, que hasta nuestro buen entender no cuentan con ningún tipo de valores patrios y muchos menos dolor ajeno.

Es por lo que pasamos a una tercera conclusión relacionada con el mercado internacional.

c) Muchos lo denominan mercado de puerto y otros solamente lo señalan como alianzas estratégicas como medidas de protección en materia alimentaria; ya que es un sagrado deber del estado venezolano cubrir las necesidades básicas de la población y entre estas en primer lugar, la seguridad alimentaria.    

d) El ingreso de nuestro estado venezolano al Mercado Común del Sur (Mercosur) entre otros mas, es con la finalidad de trazarnos metas y afrontar desafíos, en la cual toda la sociedad venezolana es corresponsable, manifestando abiertamente que, progresivamente se están dando muestras de cultura de buen consumidor, buenos ciudadanos respetuosos de las leyes y lo mas importante como deber patrio que nos exige nuestra constitución de la republica bolivariana de Venezuela en su artículo 3. Trabajo y educación es lo único que se nos exige para poder lograr alcanzar tan anhelados derechos de justicia social, paz, prosperidad y bienestar.

Un quinto literal, referido a una consideración critica a desarrollar.

e) quien tenga el sagrado deber de ser participe activo en la planificación de las políticas públicas de nuestro país, sea estas de orden general, sectorial, empresarial o institucional; que se tenga la plena certeza, que de allí depende en gran parte la felicidad de un pueblo, el agradecimiento de una sociedad y la convivencia reciproca producto de la solidaridad. 

Buenos dias saludos companeros referente a las conclusiones de los 3 temas expuestos en clase a mi criterio expongo lo siguiente:
En primera instancia debemos recordar a modo de resfrescar conocimientos que lo agrario y  agricola han tenido insidencia de manera directa en cuanto a la propiedad de la tierra, debemos recordar lo siguiente: el inicio de la propiedad de la tierra se da de la siguiente manera:
1. A traves de la corona:
* Bulas papales, composicones de tierra - 1422.
2. Colonia:
* Independencia 1811 = haberes militares, leyes de tierras valdias.
3. Republica 1830
4. Distintos periodos presidenciales 1900:
Isaias Mediana 1945
Romulo Gallegos 1948, ambos derrocados y por ultimo Ley de tierras "FUNCION SOCIA"
Se decreta la primera ley de tierra 13/11/2001.
En tal sentido para la epoca se promulgaba los derechos a los ciudadanos pero sin respaldar esos derechos. Es decir el estado no se compromete para con sus ciudadanos en torno a lo agrario y lo agricola. En la actualidad ademas de promulgar los derechos el estado respalda a que esos derechos se ejecuten y se apliquen para llevar acabo su finalidad.
"EL ESTADO A TRAVES DE SUS FUNCIONARIOS PUBLICOS" que a su vez son los que se encargan de la dinamica del ejercicio de las politicas agrarias establecidas se ocupa de que sus ciudadanos en cuanto a materia agraria sean asistidos debidamente .
En cuanto al area agroalimentaria el 13/11/2001 se dicto la primera ley de tierra Que naceria en el marco de la Ley  habilitante Como base estrategica del desarrollo sustentable, que sometia el derecho de propiedad al interes social y colectivo para garantizar la seguridad agroalimentaria de la nacion.
Yo estimo en lo pertinente al caso que para que se cumpla la funcion social agroalimentaria esta se tiene que sostener en 3 pilares fundamentales como necesidad de aplicacion del enfoque agroalimentario.
Estos pilares son:
1. Sostenibilidad economica, se da cuando la actividad que se mueve hacia la sostenibilidad ambiental y social es financieramente posible y rentable.
2. Sostenibilidad social, se basa en el mantenimiento de la cohesion social y de su habilidad para trabajar en la persecusion de objetivos tales como politicas agrarias en funcion de los planes agroalimentarios establecidos por el Ejecutivo Nacional para que la funcion agroalimentaria se pueda sostener y mantener para las presentes y futuras generaciones .
3. Sotenibilidad ambiental, se basa en la compatibilidad entre la actividad considerada y la preservacion de la biodiversidad y de los ecosistemas.
Ahora bien hablando un poco a cerca del segundo tema a modo de conclusion yo estimo Lo siguiente, haciendo un poco de reflexion a cerca del nuevo modelo de desarrollo agricola sustentable, en su propuesta de gobierno, el entonces candidato Hugo Chavez enaltecia los ideales socialistas de Ezequiel Zamora de "TIERRAS Y HOMBRES LIBRES" especialmente giro entorno a la erradicacion dr latifundio imperante en Venezuela y la democratizacion de la propiedad rural en nuestro pais. Procurando para que en un mediando termino se ESTABLECIERA UN NUEVO MODELO PRODUCTIVO capaz de garantizar la soberania agroalimentaria, sin las reglas del mercado capitalista tradicional de la oferta y la demanda y en equilibrio con el ambiente, como practica contraria al interes social y colectivo, que le permitiera sentar las bases para la transformacion de la estructura productiva rural del estado. Lo que se constituiria a mi modo de ver como el primer gran paso normativo para erradicar el latifundio en Venezuela .
El INTI en otro orden de ideas nace en el marco del nuevo estado social de derecho y de justicia vigente desde el año 1999 para ejecutar la politica del desarrollo rural y sustentable. Con el deber de garantizar la justa administracion, distribucion y regulacion de las tierras con vocacion de uso agrario para transformarlas en unidades economicas y productivas,  enmarcadas en las directrices y los planes del Ejecutivo Nacional.
Yo concluyo comentando que esta politica agraria ejecutada por el instituto nacional de tierras se a venido adelantando sin vulnerar ningun interes legitimo, lograndose innumerables acuerdos con los presuntos dueños de inmensas haciendas inproductivas a un existentes en el pais.
Y ya finalmente para concluir en relacion al segundo tema nosotros los abogados litigantes debemos tener presente que la constitucion Bolivariana de Venezuela consagran el denominado derecho de peticion en su articulo 51 (EL DERECHO AL DEBIDO PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO) al : reconocer a toda persona el derecho de representar o dirigir peticiones ante cualquier actividad y a obtener oportuna y adecuada respuesta.
En el mismo texto constitucional se establece el principio al debido proceso en todas las actuaciones administrativas asi lo establece el articulo 49 constitucional .
Finalmente ya concluyendo lo pertinente al tema 3 yo percibo que el capitalismo por su naturaleza a traido un perjuicio en la poblacion venzolana en torno a nuestro sistema politico socio-economico. Tal es asi , que en su momento el entonces presidente Chavez incorporo en la ley habilitante (1999) el nuevo modelo productivo que ha sido capaz de garantizar la soberania agroalimentaria, sin las reglas del mercado capitalista tradicional de la oferta y la demanda como ya lo habia mensionado anteriomente , como practica contraria al interes social y colectivo, que le permitiera sentar las bases para la transformacion de la estructura productiva rural del estado.
En donde la sostenibilidad economica de ese nuevo modelo de produccion agricola que se mueve hacia la sostenibilidad ambiental y social sea financieramente posible y rentable.
Yo finalizo que debido a la necesidad de aplicacion del enfoque agroalimentario las politicas agrarias destinadas al nuevo modelo de produccion agricola se deben adecuar a un nuevor. plan agroalimentario sostenible para asegurar a las presentes y futuras generaciones la alimentacion agroalimentaria de la nacion 305, 306, y 307 constitucional deben ser aplicadas sobre las demas leyes que hablen de normas agrarias.
La funcion agroalimentaria es un principio que todos debemos cuidar y preservar.
Yo infiero que tenemos nuestro plan alimentario propio que nos dice cuales son las tierras aptas para el cultivo para realizar la produccion a un menor costo sin que afecte la economia y que no este ptesente la oferta y la demanda del tradicional mercado capitalista, esta funcion agroalimentaria estimo yo que necesita un plan de ejecusion de tecnicas y normas juridicas que superen a las ya presentes y que esta vez este nuevo plan de ejecusion de tecnicas y normas juridicas logre el tan anelado producto para la presente y futura generacion y de esta manera podamos ya de una buena vez erradicar las importaciones agroalimentarias que a la postre a dejado sin empleo a los trabajadores productores agricolas de nuestro pais.

POLITICAS PUBLICAS AGRARIAS

Entrar a disertar respecto de la Planificación y Políticas Agrarias en Venezuela, inexorablemente nos lleva al análisis conceptual de ciertos términos que históricamente van obteniendo una connotación especial, entorno al contexto social en que se desarrolle. De allí que al hacer el análisis de la planificación y las políticas públicas agrarias, nos enfrentamos a la evolución de conceptos como "agrario", "agroalimentario"    y "agrícola". Al respecto, para la comprensión e interpretación del derecho agrario venezolano actual, estimamos adherirnos a la definición de Antonio Carrozza sobre el termino de "agrariedad", por considerar que es la que engloba todos los aspectos relacionados con lo agrícola, lo agrario y lo ambiental. Aclarado este aspecto, pasamos a revisar la evolución en materia de planificación desde la perspectiva del estado, encontrándonos como punto de partida, la llamada reforma agraria de los años sesenta, en la cual se alcanzaron algunos logros y conquistas (aunque no tan significativas), de resaltar por representar avances respecto al pasado. Sin embargo, se mantiene el latifundio y por tanto el poderío de las tierras en manos de grandes terratenientes. Es así, que hasta 1999, el constituyente da una connotación especial al derecho agrario, incorporándose como tema de interés nacional la producción de alimentos, estableciendo en cabeza del estado, la garantía de seguridad alimentaria, la promoción del desarrollo rural integral, la eliminación del latifundio y la promoción de distintas formas de asociación, como estrategia alternativa para el desarrollo de la agricultura; lo cual se deprende de los artículos 305 al 308 del texto constitucional; regulación que se complementa con la protección del medio ambiente; para de esta forma, asegurar la triangulación entre estado ambiente y desarrollo. Es a partir de la norma constitucional, cuando se definen el conjunto de políticas públicas que van a enmarcarse en los planes de desarrollo económico y social de la Nación (I y II). Para el desarrollo de estas políticas, se implementan un conjunto de normas que sirven de base a la nueva visión definida en materia agraria y ambiental, donde primordialmente destaca la Ley de tierras y desarrollo Agrario, ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Alimentaria, ley de mercadeo agrícola, ley de crédito para el sector agrícola, ley de silos, almacenes y depósitos agrícolas, ley del fondo de desarrollo agropecuario, pesquero, forestal y afines, ley de pesca y acuicultura, ley especial de asociaciones cooperativas, ley de creación, estimulo promoción y desarrollo del sistema micro-financiero, por solo enunciar algunas. Con ellas además, se implementa la estructura formal del estado a nivel de órganos administrativos, judiciales y demás instituciones publicas que van a ejecutar y controlar los distintos planes y proyectos destinados al cumplimiento lo preceptuado en la constitución. Finalmente, resulta claro que la nueva orientación del estado, esta dirigida a intervenir directamente como agente económico, estableciendo controles sobre la dinámica económica del país, promoviendo una nueva economía, que apuesta en distintas formas asociativas. Otro de los factores a resaltar por parte del estado en cuanto a sus políticas públicas en el sector económico, son las formas de integración,  las cuales indudablemente tienen su fundamento en la nueva  visión política y social denominada "nuevo socialismo del siglo XXI". Sobre el particular, se han podido observar diversos cambios en las relaciones económicas de Venezuela con otros países, sustituyéndose acuerdos como el ALCA, por la Alternativa Bolivariana para la America Latina y el Caribe, adversando los tratados de libre comercio y en contraposición, resaltando sistemas de integración como el Mercosur, Unasur, que en definitiva buscan no solo una estrategia en materia económica, sino que se desarrollan como sistemas de integración en los cuales se establecen políticas, destinadas a mejorar los sistemas de vida en materia económico y social de sus pueblos integrantes, con el propósito de compensar las asimetrias existentes entre los países. Como se ha podido observar a lo largo de este breve resumen, Venezuela ha sufrido un proceso de transformación que ha dejado algunos resultados en materia política, económica y social; preponderando el factor social como aspecto sensible en el desarrollo de las políticas publicas, el sector económico dándose paso a otras formas de asociación y organización tanto nacional como internacional. Al respecto, se evidencian resultados positivos y negativos, que en opinión de quien suscribe, obedecen al proceso de transformación que genera un conjunto de cambios dinámicos, cuyo efecto va a depender en gran medida, de la capacidad de adaptación de quien los implementa y el sector al cual llega. De modo que esta dinamización plantea un gran desafío para la población venezolana, tanto en el sector político, como en el sector económico y social.